美国SEC、CFTC签署合作备忘录，联手打造加密货币监管统一战线

美国两大金融监管机构持续多年的「监管地盘争夺战」正式宣告休兵。美国证管会（SEC）、商品期货交易委员会（CFTC）近日正式签署合作备忘录（MOU），宣布将整合重叠职能，共同建立加密货币监管框架。

根据周三公开的合作备忘录，两大监管机构未来将在监督机制、金融产品审批与政策解释等层面加强合作，同时也将协调执法行动，并推动相关企业的「双重注册」制度。由于多数加密资产业者同时涉及证券与衍生品监管范畴，这些措施预料将对整体加密产业产生广泛影响。

备忘录更明确将「建立适用于加密资产与其他新兴科技的监管框架」列为首要目标，显示美国监管机构正试图为长期处于灰色地带的数位资产市场，打造更具一致性的监管体系。

美国SEC 主席阿特金斯（Paul Atkins）早在周二的公开谈话中，就已预告这项合作协议。他指出，未来受监管的金融公司、加密货币业者，将可透过双方提供的联络窗口，安排联合会议，共同商讨政策走向与金融产品的申请事宜。

Paul Atkins 周三透过声明表示：「长期以来，监管机构之间的『地盘之争』、重复繁琐的注册程序，以及SEC 与CFTC 各自不同的监管规定，不仅扼杀创新，也迫使许多市场参与者转往其他司法管辖区发展。」

他进一步承诺：「未来，透过统一监管定义、协调监督机制，并促进跨部会间无缝且安全的资讯共享，我们将确保未来的法规将能为市场带来必要的清晰度。」

根据新协议，两家监管机构将建立定期会议制度与资讯共享机制。过去，加密货币企业常面临「同一个案件，被两家机构先后开刀」的困境；未来，若双方职权重叠，将针对指控罪名、处罚细节、诉讼策略甚至对外对口进行事先协商。

前一届政府时期，美国SEC 与CFTC 对于加密资产的监管立场，时常出现明显分歧。最具争议的问题之一，便是某些加密资产究竟属于「证券」还是「商品」。

如今，在美国总统川普（Donald Trump）的带领下，两大机构展现了前所未有的合作热诚。目前的SEC 由阿特金斯与另外两位共和党成员主导（民主党席位暂缺），而CFTC 则由共和党籍主席塞利格（Mike Selig）独撑大局。值得注意的是，阿特金斯与塞利格在入阁前，皆曾具备服务加密货币客户的业界背景。

虽然备忘录在法律上不具备绝对约束力，但这项跨部会的「合作宣言」无疑为加密货币拥护者打了一剂强心针。尽管川普政府力挺加密货币，但要将这些政治愿景转化为具体的法律条文与监管体系，仍有大量工作待完成。