佛罗里达州 2026 年比特币储备提案范围缩小：最新解读与影响

佛罗里达州众议员 John Snyder 提出众议院第 1039 号法案，将比特币储备提案的适用范围大幅缩小；新框架设定了严格门槛——仅允许过去 24 个月平均市值超 5000 亿美元的加密货币纳入州级储备，目前仅比特币符合条件。该法案旨在为州战略加密货币储备奠定法律基础，同时排除其他主流数字资产。

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参议院主导的尝试，此前更广泛的努力陷入停滞立法程序下一步是什么？‍



该提案降低了佛罗里达州对加密货币的雄心，实际上将符合条件的资产限制为比特币，并使其远离养老金投资。

佛罗里达州立法者正在推进一项提案，该提案将允许该州建立一个战略性加密货币储备，从而将此前的努力缩小至一个框架，实际上将持有规模限制在比特币范围内。

根据佛罗里达州的立法记录，由共和党参议员乔·格鲁特斯提出的参议院法案（SB）1038于12月30日提交，并于周三转交至农业、环境与一般政府拨款委员会。该法案须经委员会听证和表决通过后，方可提交至参议院全体会议审议。

该法案将设立佛罗里达州战略加密货币储备，由该州首席财务官（CFO）负责管理。该储备将允许该办公室按照与管理公共信托资产相似的标准，购买、持有、管理和变现加密货币。



美国国家储备赛跑图表。来源：比特币法律

参议院主导的尝试，此前更广泛的努力陷入停滞

参议院的新提案紧随其后，但与佛罗里达州此前试图授权州级加密货币投资的尝试存在显著差异。

2025年10月17日，共和党众议员韦伯斯特·巴纳比提交了众议院法案（HB）183,该法案旨在允许州政府及某些公共机构将其最多10%的资金投资于范围广泛的数字资产，包括比特币、加密货币交易所交易产品（ETP）、加密证券、非同质化代币（NFT）以及其他基于区块链的产品。

HB 183 是 HB 487 的修订版，后者因未能在众议院运营小组委员会中获得通过而于6月被撤回。尽管巴纳比的修订提案增加了更严格的托管、文件记录和受托人标准，但其广泛的资产范围以及养老金和信托基金可能面临的潜在风险，遭到了立法者的反对。

SB 1038 完全取消了养老金和退休基金，并通过独立的储备结构，将监管权直接交由首席财务官负责。

其市值合格性规则与新罕布什尔州和德克萨斯州等州所采用的方法相呼应，这两个州均于2025年制定了界定更为严格的比特币储备框架。

立法程序下一步是什么？

S B 1038 的生效取决于配套立法，该立法需建立储备金所需的资金信托机制。这意味着，除非相关法案在同一立法周期内也获得通过，否则 S B 1038 将无法生效。

一项众议院配套法案，即HB 1039，也已提交，这标志着参议院和众议院已形成协同支持。

如果该立法获得通过，首席财务官将被要求自2026年12月起向立法领 导 人提交报告，详细说明储备的持有情况、价值及管理措施。

该提案能否获得通过，将取决于立法者是否认为这种范围更窄、以比特币为重点的架构与此前未能取得进展的努力有足够大的区别。

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