新版《CLARITY Act》发布：非DeFi协议监管新规，9月15日参院关键表决来临

美国参议院共和党议员于周四公布了新版数字资产市场清晰法案（CLARITY Act），在长达630页的法案文本中新增了针对「非去中心化金融（DeFi）交易协议」的监管规定。然而，民主党目前尚未表态支持，这使得法案能否在下周的首轮程序表决中通过仍充满变数。

114项修正纳入新版法案

共和党参议员Cynthia Lummis表示，新版法案已纳入民主党议员提出的逾114项修正要求，称其为「强而有力的两党合作成果」。她指出，相较于由监管机构透过规则制定方式调整政策，立法才能为加密产业提供较长期且稳定的监管框架。

《CLARITY Act》预计于9月15日迎来关键的程序性表决。由于参议院需要至少60票才能推进，这意味着共和党必须取得部分民主党议员支持。然而，Politico报导指出，最新版本目前尚未获得民主党支持，法案甚至可能无法跨过下周的第一道关卡。

新增「非DeFi」监管规则

此次新版法案的一大变化，是新增对「非去中心化金融交易协议」的监管规定。法案将这类协议定义为由个人或团体共同控制，并能透过合约、安排或其他方式，直接或间接控制或重大改变DeFi交易协议的功能、运作方式或共识规则。

符合条件的非DeFi交易协议将需要向美国商品期货交易委员会（CFTC）注册，并由CFTC与美国财政部进一步制定相关规则。业界消息人士指出，将这类DeFi监管条文纳入新版法案，是民主党方面先前要求的重要修改之一。

新版文本同时进一步限缩DeFi相关条文的适用范围，明确指出相关规定仅适用于「现货及现金数位商品交易」，借此排除预测市场可能受到不必要影响的疑虑。此外，法案也针对信用合作社从事加密资产业务的规范提供进一步说明。

民主党要求强化道德规范

不过，法案最大的政治障碍仍在于利益冲突与道德规范。民主党持续要求限制总统Donald Trump及其他高级政府官员从加密业务中获利，尤其关注Trump与World Liberty Financial及TRUMP迷因币相关、规模已达数亿美元的加密资产利益。

Trump今年7月曾同意加入一项道德条款，禁止公职人员、政府雇员及其配偶发行或赞助数位资产，并由司法部负责执行，条款期限则至2029年1月。然而，民主党认为现有规定仍不足，并与共和党参议员Thom Tillis提出另一套道德规范版本。

Tillis本周稍早表示，白宫仍需要参与两党协商。部分民主党议员也已表明，在Trump同意一项具两党支持的道德规范方案前，不会支持《CLARITY Act》。

白宫吁先推进程序

白宫则试图推动法案先跨过程序表决。白宫加密货币顾问Patrick Witt呼吁共和、民主两党参议员都应支持9月15日的表决，让立法程序继续进行；财政部长Scott Bessent也敦促议员支持推进程序，认为若法案无法前进，可能向盟友与对手发出美国不愿在数位资产领域扮演领导角色的负面讯号。

除了道德规范外，稳定币收益与奖励机制也是共和、民主两党及金融业之间的另一项争议。美国银行家协会、独立社区银行家协会以及77个州级银行协会周四联名致函国会，要求进一步限制稳定币业者提供的奖励。

加密产业则持续敦促参议院推进法案。 Digital Chamber执行长Cody Carbone表示，最新草案反映多年来的两党协商成果，国会现在必须采取行动，否则美国可能在数位资产与区块链创新领域将领导地位拱手让给其他国家。

随着9月15日程序表决逼近，《CLARITY Act》能否取得至少60票支持，将成为美国能否在今年进一步建立联邦层级加密货币监管框架的关键。即使新版法案加入多项民主党所要求的条文，目前仍未形成足以确保过关的两党共识。