众院委员会以38比5通过首部联邦加密税法案 小额支付可免申报

美国联邦层级第一部处理加密货币税务的法案跨过第一关。众议院岁计委员会9 月16 日以38 票对5 票通过《数位资产税务确定性法案》（Digital Asset Tax Certainty Act，HR 10357），时间点就在《清晰法案》于参议院程序表决失利的隔天。委员会主席Jason Smith 在声明中表示，这项立法将是联邦第一部处理加密货币与其他数位资产实质税务待遇的法律。

小额支付不必逐笔算损益，门槛订在10 美元

依委员会的说明，法案处理的第一个问题是把数位资产当成支付工具时的税务负担。现行规定下，用加密货币支付网络手续费这类小额交易，理论上每一笔都要计算资本利得或损失。法案移除未满10 美元交易的申报负担，目标是让数位资产实际可用于交易媒介，而不是每付一次手续费就产生一笔税务事件。

挖矿与质押的税务待遇也在法案中明确化。委员会把这两项列为区块链验证的核心流程，法案厘清其课税方式。

反避税规则向传统资产看齐

另一个方向是把既有的防滥用规则套到数位资产上。法案将「冲洗销售」（wash sale）与「推定销售」（constructive sale）这两项传统证券的反避税规则适用于数位资产。冲洗销售指的是卖出亏损部位实现税务损失后，短期内又买回相同资产；传统证券有30 天的限制，数位资产过去不在适用范围内。

法案同时允许数位资产的自营商与交易商采用按市值计价（mark-to-market）的会计方法，并让数位资产适用两项既有的安全港规定，慈善捐赠的待遇比照公开交易证券。财政部另被要求建立一项自愿揭露计划，对主动申报者减轻罚则。

清晰法案倒下隔天，税务先走

《清晰法案》9 月16 日凌晨在参议院以49 比50 未达60 票门槛，市场结构立法停摆。岁计委员会的动作发生在同一天稍晚，走的是完全不同的委员会与法律路径：清晰法案处理的是SEC 与CFTC 的管辖权划分，这部法案处理的是税法。

通过委员会只是程序的第一步，法案仍须经众议院院会表决，再送参议院。委员会的声明并未说明院会排程。