华伦可能掌握参院银行委员会，《清晰法案》在1/3未通过后面临重审

民主党在11月3日的中期选举中赢得了参议院多数，令加密产业最为担忧的人事随之浮出水面：参议院银行委员会现任民主党首席议员华伦（Elizabeth Warren），预计将在明年1月3日新国会就任后接任主席，取代共和党的Tim Scott。

Bloomberg Law选前引述委员会观察人士指出，华伦与众议院金融服务委员会的Maxine Waters 都可望保住各自委员会的民主党首位，民主党若取得多数，两人就是主席人选。主席要由新国会的民主党团正式决定，目前还没定案。

布朗重返参院，但年资排在华伦后面

变数是前银行委员会主席布朗（Sherrod Brown）。他在俄亥俄州击败共和党现任参议员胡斯特，重返参议院，加密业的政治行动委员会在这场选战投入逾6,300 万美元仍没挡下，详见链新闻先前报导。

布朗2021 年到2025 年担任银行委员会主席，资历比华伦深。但Bloomberg Law 指出，依民主党团规定，年资从议员「本次进入参院」起算，2024 年落选、中断任期的布朗回锅后，年资排在连续任职的华伦之后。

参院银行委员会成员Jack Reed 受访时说，布朗回来「会扮演关键角色，只是可能不在银行委员会」。American Banker 11 月4 日报导，华伦不太可能让出首位，布朗过去也待过财政与农业委员会，可能改争取这两个委员会的要职；农业委员会正是监督CFTC 的委员会。

《清晰法案》剩不到两个月

主席换人，最直接的影响是加密市场结构法案《清晰法案》（CLARITY Act）。法案2025 年7 月在众议院以294 比134 通过，今年9 月15 日在参议院的程序表决以49 比50 遭否决，没达到60 票门槛，民主党没有人投下赞成票，经过见链新闻报导。

现任国会在1 月3 日前仍由共和党掌握。若法案在这之前没有通过，就得在新国会重新提案，届时要从华伦主导的银行委员会重新审起。

华伦是法案最主要的反对者之一。她9 月表决前向CNBC 批评共和党加进的伦理条款是「软弱的遮羞布」，挡不住川普「下一笔14 亿美元的加密获利」。民主党也正在研拟自家版本的市场结构法案，加重SEC 角色并限制总统涉入加密事业，见链新闻报导。

TD Cowen：两年内不会过

投资银行TD Cowen 分析师Jaret Seiberg 在选举日的报告中写道，民主党可能会调查川普，包括他与加密产业的牵连，「我们认为这会让加密的政治环境恶化，因此不预期《清晰法案》会在未来两年内通过」，这段内容由Bitcoin Magazine引述。

Seiberg 也认为参议院是更关键的战场，民主党掌握多数后，可以挡下川普提名的人选，并要求FDIC、SEC 与CFTC 留给民主党委员席次。银行委员会主席最后由谁出任，要等民主党团正式分配委员会职位后才会确定。