SEC主席在参院表决前夕表示：《清晰法案》通过与否都将自行制定规则

美国证券交易委员会（SEC）主席Paul Atkins 周一在华府一场由Solana Policy Institute 主办的活动发表主题演讲，一方面敦促国会尽快让《清晰法案》过关，一方面明讲SEC 的加密议程不会因法案成败而停下。根据CoinDesk 报导，参议院预定在美东时间周二下午就是否进入《数位资产市场清晰法案》的审议进行程序性表决。

他的原话是有没有立法都要交付成果

Atkins 说：「国会应该投票让《清晰法案》往前推，尽快送到总统桌上。」接着他补了一句：「但我同样要说清楚：有没有那项立法，本届政府都会为美国投资人与技术创新者交付成果。」

周二的表决是cloture vote，也就是就「动议进入该法案审议」进行的程序性投票，用来测试这部市场结构法案有没有足够票数往下走，不是对法案本身的实质表决。

Project Crypto 的三支柱：发行、过户代理、托管

Atkins 用演讲的大半篇幅说明SEC 在立法之外的平行推进，他称之为Project Crypto，并点出三个领域。

第一是SEC 已提出的Regulation Crypto Assets。他形容这是委员会针对加密资产把证券法规现代化最重要的努力之一，若获采纳，创业者在美国用数位资产募资时会有更明确的依据，不必「边做边猜法律是什么」。

第二是过户代理规则的翻修，要把区块链纳入数位所有权帐本的范围。 Atkins 说这套规则大约四十年没有认真更新过，当初是为纸本股票凭证设计的，而过户代理业者本身已经在适应一个愈来愈纳入代币化资产的市场。

第三，他表示已要求幕僚研拟一项厘清投资顾问与受监管基金加密托管方式的提案。该提案会寻求让投资顾问在特定条件下自行托管加密资产，并可使用州级信托公司作为保管机构。 Atkins 的理由是，某些资产目前还不存在合格的第三方保管机构，而州级信托公司已经提供一条「实务上行得通」的路径。

他把这三项合称为「单一、理性、全面的监理架构的三根支柱」，并说「SEC 不该是最后一个注意到世界真的变了的机构」。

表决前夕的反对声音来自银行公会与州检察长

这场演讲落在法案处境并不轻松的时间点。八个银行业公会周一致函参议院领袖，要求收紧稳定币利息与奖励的限制，主张现行写法仍可能造成存款外流并减少放款，具名者包括美国银行家协会、银行政策研究所与独立社区银行家协会。

另一方面，一个跨党派联盟也去函反对。该联盟由17 个州加上哥伦比亚特区、合计18 位检察长组成，警告现行版本可能削弱他们追诉加密诈欺的权限，并呼吁参议员在那些权限获得保障之前投下反对票。

预测市场的定价也在同一天反向走。 CoinDesk 指出，Polymarket 在周一下午对这部市场结构法案2026 年内成为法律的机率报约17%，把当天稍早一度冲到约30% 的涨幅吐回大半。