美国货币监理署发布稳定币规则，第三方收益发放改为个案审查

美国货币监理署（OCC）10月21日宣布，发布落实GENIUS 法案的稳定币最终规则，该法案同样将于2027年1月18日生效。The Block报道，OCC是第一个完成GENIUS 法案稳定币规则定案的监管机关。与3月的提案相比，最终规则删除了以下条款：

「透过关系企业或第三方支付收益就推定违法」
此外，取消了在赎回需求激增时自动延长赎回期限的设计。

洗钱防制以外的法定规则一次到位，收到约328 份意见

依OCC 新闻稿，最终规则适用OCC 管辖下的合格支付型稳定币发行商与外国支付型稳定币发行商，以及OCC 监理机构的部分托管业务。法案要求OCC 订定的规则，除了银行保密法、洗钱防制与海外资产控制办公室（OFAC）制裁相关部分会和财政部协调另立规则，其余都已涵盖。 OCC 表示，何时开始受理发行商的申请与豁免申请，会另行公告。

OCC 署长Jonathan Gould 表示，最终规则「推进川普总统与贝森特部长对美国引领数位资产的愿景」，在准备金、赎回与风险管理方面订有严格标准。财政部长贝森特则将《GENIUS 法案》比作1863 年林肯签署的《国家货币法》，称法案为数位时代的支付型稳定币建立联邦框架。

依最终规则全文，OCC 共收到约328 份意见，来自加密公司、公会、银行、非营利组织、学者与个人。规则也调整准备资产的管理规定，给发行商更多弹性，并调整规定，容纳以特殊目的载体（SPV）发行、用来保护稳定币持有人权利的架构。

收益推定条款删除，第三方安排改由OCC 个案监理

《GENIUS 法案》禁止发行商仅因持有、使用或保留稳定币，就向持有人支付任何形式的利息或收益。 OCC 3 月的提案另外加了一层推定：发行商若与关系企业或相关第三方约定支付收益，而该第三方再向稳定币持有人支付收益，就推定违反禁令，发行商须提出书面资料才能推翻。

最终规则删除了这项推定。 OCC 在规则中说明，支付型稳定币仍是新兴市场，推定条款可能同时涵盖过广与过窄，一方面框进合法的安排，另一方面让没触发推定的违规安排看似合法。 OCC 会在审查申请与日常监理时观察发行商和第三方的安排，发现违反或规避禁令的交易就会采取行动、对外发布指引，累积经验后再提出厘清收益禁令的规则。

The Block 报导，一名监理官员在记者会上表示，这会是个案判断，「如果看到明显的规避，就可以依法追究」。稳定币收益问题是银行业与加密产业争议的焦点，也是参议院审议《清晰法案》时的主要争点之一，银行业认为这类收益会吸走存款。

赎回须在两个营业日内完成，取消自动延长七天

提案原本规定，发行商若在24 小时内收到超过流通量10% 的赎回要求，赎回期限自动延长为七天。许多意见认为这会助长顺周期效应、加速挤兑，OCC 在最终规则中删除了自动延长，改为发行商遇到这种情况须在24 小时内通报OCC，并可申请延长，由OCC 决定是否核准。最终规则也明定，及时赎回不得超过提出赎回后的两个营业日。

其他监理机关的规则仍在进行中，联准会9 月也公布了GENIUS 稳定币规则草案。 OCC 表示会持续与其他负责落实法案的机关协调。